构建新发展格局的战略定位

　　当前，正确认识和把握构建新发展格局在建设社会主义现代化国家进程中的战略定位，充分利用大国经济优势，把握发展主动权，建设全国统一大市场的国内大循环，是加快开放的、相互促进的国内国际双循环，推动实现经济循环的重要议题。

　　这不是被迫之举和权宜之计，而是把握发展主动权的先手棋。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，是经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。习近平总书记指出：“经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。”未来经济社会发展的重心将逐步从重视经济规模的“高增速”转到提高效率和质量上来，实现“高质量”发展成为新的发展主题。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，构建新发展格局是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。我们要以此为着力点，充分发挥全国一盘棋、集中力量办大事的优势，下好先手棋、打好主动仗。

　　不是搞地区小循环，而是建设全国统一大市场的国内大循环。我国国内循环是建立在国内统一大市场基础上的大循环，而不是每个地方都搞自我小循环，必须有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。然而，歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒在一定程度上阻碍了正常竞争。坚决破除地区间各自为政、“诸侯割据”的错误认识，引导各地区找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，打通“区块”“省域”和“城市”“城乡”等不同区域空间之间的经济循环，加快构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。坚持对外开放是中国经济取得成功的基本经验之一，正是得益于内外需市场相互依存、相互促进的良性互通，中国经济才得以实现突飞猛进的发展。以国内大循环为主体构建新发展格局，正是要通过发挥内需潜力，更好吸引全球资源要素，在满足国内需求、提升我国产业技术发展水平的同时，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲、可持续的发展。

　　构建新发展格局的现实选择

　　习近平总书记指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是‘十四五’规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。”这为我们明确了工作重点和方向、提供了思想指引和根本遵循。

　　坚持扩大内需这个战略基点。习近平总书记强调：“改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。”事实上，自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我们要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，进一步打通生产、分配、流通、消费各个环节堵点，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间，提升国民经济体系整体效能，确保中国经济在构建新发展格局中行稳致远。

　　继续用足用好改革这个关键一招。习近平总书记指出：“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。”构建新发展格局面临不少新情况新问题，我们要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，以巩固既有改革成果为前提，以供给侧结构性改革为战略方向，加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革。

　　抓住科技创新这个“牛鼻子”。习近平总书记在刚刚召开的两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上指出，要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。基础研究要勇于探索、突出原创，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，立足本国优势抢占科技创新制高点已经成为大势所趋。突破关键核心技术，解决好动力问题，是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。我们要强化国家战略科技力量，大力提升自主创新能力，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，以科技创新催生新发展动能，加快实现高水平的自立自强，为推动高质量发展、构建新发展格局提供更有力的保障。

（作者系吉林省社会科学院副院长）