省党代会报告的思想源头与战略指引
　　
　　省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办主任、省社科联主席 李裴
　　
　　省第十二次党代会坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致。学习贯彻党代会精，应从思想源头和战略指引上深刻理解“党代会报告是如何体现和贯彻好习总书记系列重要讲话精神的”。
　　
　　辉煌成就是在习近平总书记关心厚爱下取得的。总书记心系贵州发展、情系贵州人民,多次到贵州视察指导,多次对贵州工作作出重要指示。国发〔2012〕2号文件的出台,贵安新区和国家大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区的批准设立,都是以习近平同志为核心的党中央正确领导、亲切关怀的结果。正如此,党代会报告得出过去五年的奋斗历程和辉煌成就,最根本的是“三个得益于”习近平总书记的重大结论。
　　
　　奋斗目标是在牢记习近平总书记殷殷嘱托中确定的。打赢脱贫攻坚战是我省全面建成小康社会的底线任务,是到2020年必须实现的首要目标。在部分省区市党委主要负责同志座谈会上,总书记深刻指出:“没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。”贵州能否与全国同步实现小康,事关全国全面建成小康社会目标的大局。在参加全国“两会”贵州代表团审议时,总书记强调贵州要“实现百姓富、生态美有机统一。”正如此,牢记总书记殷殷嘱托,党代会确定了“决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来”的主要奋斗目标。
　　
　　战略部署是在习近平总书记系列重要讲话精神指引下科学谋划的。总书记指出:“贵州是全国脱贫任务最重的省份之一”,“采用常规思路和办法,按部就班地干,难以按期完成任务”,要求“采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,大力度推进,再加快步伐。”大扶贫战略行动因势而谋。总书记指出:“贵州搞大数据产业招商,发展电子信息产业,是很好的选择。”大扶贫瞄准最贫困、大数据瞄准最先进、大生态瞄准最文明。多彩贵州新未来的三大奋斗目标、三大战略行动及一系列战略部署,承载着以习近平同志为核心的党中央的殷切期望,也饱含着全省各族群众的深切期盼。
　　
　　学习贯彻系列重要讲话精神的生动贵州读本
　　
　　贵州师范大学原副校长、二级教授 蔡永生
　　
　　习近平总书记系列重要讲话精神是省党代会报告的灵魂。报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略对贵州工作的科学指引,是学习系列重要讲话精神的生动贵州读本,是贯彻系列重要讲话精神的贵州创新实践的高度概括。
　　
　　学习贯彻系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示,我们取得了跨越发展的辉煌成就。总书记视察贵州时要求我们守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。省委深刻领会、用心谋划,形成了“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲,带领全省人民紧紧抓住这一总纲,真抓实干,不断开创了各项事业新局面。
　　
　　领会系列重要讲话特别是对贵州工作指示的精神实质,明确贵州发展的奋斗目标。总书记指出,贵州“要创新发展思路、发挥后发优势”；“正确处理好生态环境保护和发展的关系”；“实现百姓富、生态美有机统一”；“扎实推进扶贫开发工作”。这些重要指示为贵州的后发赶超、同步小康和未来发展指明了方向。省党代会报告对标看齐,明确今后五年的奋斗目标是决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来。可见,党代会报告注重把总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作重要指示转化为发展理念、工作部署并落地生根。
　　
　　贯彻省党代会精神,首要的还是深入学习贯彻好总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；根本的是要更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做政治上的明白人、思想上的清醒者、工作上的实干家；关键的是要学会用当代中国最鲜活的马克思主义——习近平总书记系列重要讲话贯穿的立场观点方法看待形势、把握大势、分析矛盾、解决问题,在思想上同心、目标上同向、事业上同干、行动上同步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　
　　实现贵州发展三大目标的总体要求
　　
　　省委原副秘书长、省委办公厅原主任、省委政研室原主任、教授 向阳生
　　
　　省第十二次党代会报告通篇贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。报告从贵州实际出发提出了今后五年发展的三大奋斗目标,并明确“高度一致、两条底线、三大战略、四项动力、五好生态”的总体要求。这是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、尤其是对贵州工作重要指示的集中体现。
　　
　　报告与时俱进,在践行新发展理念中做出战略抉择,将省委近年来提出的两大战略行动调整为三大战略行动,使报告充分展示出贵州特点,体现了省委在习近平总书记系列重要讲话精神科学指引下,在全盘工作中审时度势、突出前瞻性和引领性的清晰思路。总书记要求贵州“培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”要实现这个振奋人心的宏伟目标,就必须将大扶贫、大数据、大生态三大战略行动协同推进。省委十分清醒地将“大扶贫”放在三大战略行动的首位,并坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；发展大数据,是贵州瞄准前沿,有所为有所不为,致力后发赶超,勇立潮头抢先机的关键一招,这使得贵州先行一步,在加快工业化步伐的同时,加速了信息化与工业化的深度融合；特别是在我省落实牢牢守住“两条底线”的进程中,中央将贵州列为国家生态文明试验区,这次党代会报告将“大生态”列入三大战略行动势所必然。
　　
　　报告明确提出要更加有效地实施改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动,以此作为今后五年发展的强大引擎。
　　
　　报告把更加全面地营造良好自然生态、经济生态、社会生态、文化生态和政治生态作为实现贵州奋斗目标的重要保障,体现了统筹推进以习近平同志为核心的党中央关于“五位一体”总体布局的高度自觉,协调推进“四个全面”战略布局的有机联系,是立足贵州实际,按照习近平总书记指示有效破解制约如期全面建成小康社会重点难点问题的要义。只有五个方面的生态环境都呈现出良好状态,全省经济社会发展转方式、补短板、防风险才可能有针对性地得到解决；新发展理念才能够具体落实到全省各个方面、所有行业、每个基层组织,形成长期效应。
　　
　　贯穿一条主线 闪烁思想光芒
　　
　　省委政研室副主任 胡吉宏
　　
　　省第十二次党代会报告最大的特点就是旗帜鲜明讲政治,闪烁着思想光芒。
　　
　　思想光芒来源于“一条主线”串起了“两个要素”。
　　
　　报告时时事事处处维护核心,在开篇部分明确指出要“三个更加”和“四个铁一般”确保中央决策在贵州生根结果,在总体要求第一条明确要维护权威做到“三个坚决”,在全面从严治党上首先要旗帜鲜明讲政治。报告通篇贯彻了“五位一体”、“四个全面”、稳中求进、供给侧结构性改革的要求。一条主线贯穿,就是一条红线引领,闪烁着思想光芒。
　　
　　报告以这条主线串起了贵州发展的时代大势。把贵州放在伟大复兴中国梦的大局中,对贵州“四个期”“四个时代”发展新方位进行了科学阐述。报告以这条主线串起贵州发展的省情实际。讲“贵州话”,做“贵州事”,体现了从实际出发作决策的求是作风。
　　
　　思想光芒体现在形成“一个体系”实现了“两新飞跃”。
　　
　　习近平总书记谆谆嘱托我们要守住发展和生态两条底线,实现百姓富、生态美有机统一。报告以一条主线为根本遵循,把总书记嘱托和期望落实为自觉行动和具体实践。
　　
　　报告阐述了多彩贵州走向新未来依靠什么指引即指导思想,朝着什么方向即目标使命,坚持什么原则即总体要求,突出什么重点即主要任务,夯实什么基础即全面从严治党。围绕“建设什么样的贵州”和“建设什么样的省委和党组织”绘制的蓝图,路径清晰、内涵丰富,形成了“决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”的一个完整体系。
　　
　　报告提出一系列新要求新部署新举措全面落实总书记嘱托,实现了两个新飞跃。一是对贵州发展规律认识达到了新高度。如补齐短板和做强长板、“两条腿”走新路等,体现了对发展趋势和规律的深刻认识和科学把握。二是对贵州发展蓝图绘制上升到新境界。如在发展方向上,坚持继承创新原则,明确提出三大奋斗目标,赋予了百姓富、生态美丰富内涵。在具体路径上,提出全力实施三大战略行动,明晰了未来经济社会持续健康发展的新战略。#fg#　　
　　守住发展和生态两条底线
　　
　　省社科院院长 吴大华
　　
　　总书记要求贵州守住发展和生态两条底线,为贵州的发展明确了历史使命、战略定位、思维方法、政策机遇和重点任务,极大地推动了贵州发展观念的转型,使贵州牢牢守住发展和生态两条底线的实践实现了从“思想自为”到“理论自觉”与“实践自觉”的根本转变。五年来,贵州坚持以增进群众绿色福祉作为价值取向,以大扶贫、大健康、大教育、大安全为主攻方向,以实现全面小康为目标,大力改善民生,持续改善生态环境,积极回应人民群众的关切,初步交出了人民满意的答卷。
　　
　　以“一张好的蓝图干到底”作为基本前提,以“营造良好的政治生态”作为重要保证。
　　
　　以“培育发挥生态优势”作为战略路径。立足现有产业基础和资源优势,加快对传统产业的信息化、服务化、绿色化改造,推进行业整合和品牌提升。坚持走山地特色新型城镇化路子,为生态“留白”、给自然“种绿”,实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。
　　
　　以“改革、开放、创新”作为根本动力。打造贵安新区、贵阳综合保税区等“1+8”重点开放平台,高标准举办生态文明贵阳国际论坛、“数博会”、中国—东盟教育交流周、国际山地旅游大会等国际性重大开放活动。加强与瑞士、韩国、台湾、香港等国家和地区的经贸合作,促进外部高端要素向贵州聚集。
　　
　　以“构建生态体制机制”作为制度保障。不断推进生态文明制度建设和体制机制创新,制定实施《贵州省生态文明建设促进条例》等在全国具有示范性的生态文明建设地方性法规,数量居全国之首。建立环保法庭,实行环境公益诉讼、环境污染第三方治理、流域生态保护红线制度,编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产离任审计。
　　
　　辉煌成就最根本上源于总书记的科学指引
　　
　　省委政研室副主任 陈朝伦
　　
　　省第十二次党代会报告深情回顾了过去五年取得的重大成就,并强调“取得这样的成绩,最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央正确领导,得益于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引,得益于习近平总书记对贵州的关怀厚爱”。辉煌的成就,正是全省上下深学笃用系列重要讲话的实践成果,在最根本上源于习近平总书记的科学指引。
　　
　　习近平总书记的指引,一是为贵州工作指明了前进方向。2011年5月习近平同志视察贵州时就指出,贵州的同志要充分发挥自身优势,努力做到又好又快,在转变经济发展方式中实现跨越发展。2014年3月总书记参加全国“两会”贵州代表团审议时特别强调,要使贵州青山常在、碧水长流,实现百姓富、生态美的有机统一。2015年6月总书记视察贵州时指示,要不断缩小同全国的差距,争取同全国一起全面建成小康社会。这些重要指示对贵州是管根本、管全局、管方向的,引领着贵州各族人民沿着正确方向不断前进。二是为全省干部群众提供了行动指南。总书记不仅为我们指引了方向和目标,还指明了发展路径、重大原则和科学方法。如“守住发展和生态两条底线”、“扎实推进扶贫开发工作”、“培植后发优势,奋力后发赶超”等等,贵州干部群众已入脑入心,成为做好贵州各项工作的根本遵循和行动指南。三是为贵州发展提供了强大动力。总书记对贵州工作的重要指示既符合人民的根本利益,又完全符合贵州实际,对全省各族干部群众给予了巨大的鼓励和鞭策,是这些年发展成绩的动力源泉。四是辉煌成就彰显了系列重要讲话的真理力量。在系列重要讲话精神指引下,贵州已成为贫困地区实现后发赶超的一个典型。贵州是十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影,彰显了习近平总书记系列重要讲话精神的理论力量。这一理论力量是科学指引的力量、治国理政真理的力量。只要我们始终坚持系列重要讲话精神的科学指引,一个百姓富、生态美的多彩贵州新未来,就一定会在不久的将来呈现在世人面前。
　　
　　激发内力用好外力形成合力
　　
　　省委政研室副主任、省社科联副主席 罗凌
　　
　　习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出:“对贫困地区来说,外力帮扶非常重要,但如果自身不努力、不作为,即使外力帮扶再大,也难以有效发挥作用。只有用好外力、激发内力,才能形成合力。”总书记的重要指示,为我们决胜脱贫攻坚、同步全面小康,奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来指明了前进方向。
　　
　　要激发内力,变被动为主动。习近平总书记指出:“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫,而是在于摆脱意识和思路的贫困。”脱贫攻坚是干出来的,首先靠的是贫困地区广大干部群众齐心干。扶贫的关键在于提高贫困地区群众的发展意识和能力,增强造血功能,这是培植后发优势的基础。遵照总书记的指示和省第十二次党代会精神,我们要激发贫困群众的内生动力,利用良好的生态优势和气候优势,在大健康医药养生、特色农业、乡村旅游等方面抢占先机,既“富口袋”,更“富脑袋”,在培植后发优势中推进扶贫开发。
　　
　　要用好外力,变挑战为机遇。习近平总书记指出:“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”全国抓扶贫,贵州是机遇。要把握好中直单位定点扶贫、东部发达省区对口帮扶,各民主党派中央、全国工商联和省集团帮扶等机遇,培植好、对接好、服务好、统筹好这项工作,争取中央更优惠的政策,发挥对口帮扶的最大效益。把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜,扶到点上、扶到根上。下决心整合各类资源,聚焦脱贫攻坚,实现互利双赢、共同发展。
　　
　　激发内力,用好外力,是必须把握好的一对重要关系。只要我们激发走出贫困的志向和内生动力,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风,自力更生、艰苦奋斗,就能凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。
　　
　　准确把握同步全面小康关键目标
　　
　　省委政研室副主任 王瑞军
　　
　　省第十二次党代会明确提出“决胜脱贫攻坚、同步全面小，奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来”的奋斗目标，贯彻落实了习近平总书记关于全面建成小康社会的重要论述精，切中贵州发展要害,非常鼓舞人心。决胜脱贫攻坚是必须按时完成的底线目标,开创新未来则是具有引领意义的长远目标,而实现同步全面小康,意味着迈出实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦关键一步,是贵州经济社会发展的又一座重要里程碑,是具有重大战略意义和深远历史意义的关键目标。
　　
　　一是用好五大工作机制,确保同步全面小康“一个县不能少”。把同步全面小康目标要求变成可完成、可实现的具体步骤,变成看得见、摸得着的具体实践,变成城乡面貌的实际变化和具体生动的实物进度,不断提升人民群众参与感、获得感和幸福感。
　　
　　二是落实分类支持政策措施,确保同步全面小康“一个民族不能少”。倾力支持3个民族自治州提升决胜脱贫攻坚、同步全面小康能力,群策群力帮促发展困难县,全力打赢民族乡脱贫攻坚、同步小康攻坚战,重点支持人口较少民族聚居行政村率先实现全面小康。
　　
　　三是夯实基层基础,确保同步全面小康“一个乡镇也不能少”。重点加强乡村两级基层组织建设,发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和领导干部表率作用,大力宣传文朝荣、邓迎香、黄大发等实干典型,不断为同步全面小康注入强大的精神动力。
　　
　　贯彻新发展理念走好发展新路
　　
　　省社科联副主席刘宗严
　　
　　省第十二次党代会报告在总结归纳过去我省五年所取得的成就时,把“深学笃用系列重要讲话,‘四个意识’明显增强”摆在了第一位,充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神对贵州工作的科学指引。报告在谋划未来五年的工作中始终坚持把深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为做好工作的“主心骨”和“定盘星”,这条主线既是思想、又是方法,既是原则、也是路径,对必将开创百姓富生态美的多彩贵州新未来发挥最根本性的作用。
　　
　　理念是行动的先导。以习近平同志为核心的党中央提出的牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是引领中国未来发展的主导发展理念,标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度,是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。省第十二次党代会结合贵州实际,全面深入地贯彻了新发展理念,进一步对落实总书记关于“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”作出了战略部署。今后五年,我们要更加深刻理解习近平总书记“走新路”的内涵,积极探索实践,走稳走快走好这条发展新路,善于用五大发展理念破解发展难题,培植后发优势。面对新常态,贯彻新发展理念,唯有选择改革推动、开放带动、创新驱动、产业拉动方能更好实现发展方式的转变；唯有协同推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,方能更好守住“两条底线”、实现后发赶超。