党的十九届五中全会，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的关键节点，召开的一次十分重要的会议，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。习近平总书记在全会上发表了重要讲话和全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），为我国发展指明方向、擘画蓝图。仔细研读全会通过的《建议》，新发展阶段、新发展理念、新发展格局“三个新”构成一条清晰的逻辑主线，贯穿《建议》始终。深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局，对于我们准确把握全会核心要义，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神具有重大意义。

　　新发展阶段是深刻认识把握和贯彻全会精神的重大背景

　　明确方位，才能找准方向；把握大势，才能赢得未来。习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期我国所处历史方位作出的新的重大论断。“十三五”规划目标即将完成，我们取得的成就是全方位的、开创性的，变革是深层次的、根本性的，这为我国进入新发展阶段提供了坚实实践基础和充分现实依据。“十四五”时期处于两个百年奋斗目标的历史交汇点，是党和国家发展进程中尤为重要的时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。党的十九届五中全会深入分析了当前和今后一个时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，谋划了应对世界百年未有之大变局、向着中华民族伟大复兴奋勇前进的大方略，强调要“保持战略定力，办好自己的事”，指引我们准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，为“十四五”乃至更长时期牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势、确保我国发展行稳致远指明了前进方向和科学路径。

　　“十四五”时期是新发展阶段的起步期，必须走好走稳走实，为未来十五年乃至更长时间中国经济社会发展奠好基、开好局。准确把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，准确把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，是全面理解、贯彻落实十九届五中全会精神的坚实基础和重要前提。

　　新发展理念是深刻认识把握和贯彻全会精神的核心内容

　　发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。习近平总书记指出，新发展理念“不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的”。这意味着，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量、全方位、多层面的发展。新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。十九届五中全会科学回答了新发展阶段实现什么样的发展、怎样实现发展等一系列重大问题，制定了贯彻新发展理念、向着高质量发展奋勇前进的路线图，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　《建议》阐述了基本实现社会主义现代化远景目标，阐述了“十四五”时期经济社会发展指导思想、主要目标、战略安排和必须遵循的原则，牢牢把握新时代新阶段的发展必须以推动高质量发展为主题、全面贯彻新发展理念，牢牢把握构建新发展格局的战略抉择，牢牢把握促进全体人民共同富裕这个社会主义的本质要求，牢牢把握统筹发展和安全的任务要求。这些重大部署明确指明了“十四五”时期和二〇三五年远景经济社会发展工作的目标任务和重大安排。把握了这些重大战略部署，就抓住了全会精神的重点、关键。

　　新发展格局是深刻认识把握和贯彻全会精神的关键所在

　　习近平总书记指出：“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”构建新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是我们的主动作为、不是被动应对，是我们的长期战略、不是权宜之计。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。国内经济大循环是以满足国内需求为出发点和落脚点，以国内的分工体系和市场体系为载体，以国际分工和国际市场为补充和支持，以国民经济循环顺畅、国内分工不断深化、总体技术水平不断进步为内生动力的资源配置体系。国际经济大循环是以国际分工和国际市场为基础，以国际产业链和价值链为依托，以国际贸易、国际投资和国际金融为表现形式，基于比较优势的各经济体相互竞争、相互依存的经济循环体系。

　　新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。构建新发展格局，强调的是把握好畅通国内大循环与国内国际双循环的关系，国内循环也是建立在国内统一大市场基础上的大循环，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。要深刻领会和把握全会提出的“提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平”要求，正确认识和把握国内经济大循环与国际经济大循环、挑战与机遇之间的辩证关系，准确研判国内外环境演变的新趋势和新规律，切实增强识变之智、应变之方、求变之勇，推动解放思想、更新理念、提升能力，不断把十九届五中全会提出的重大判断、重大部署、重大举措落到实处。

　　（作者系吉林省社会科学院副院长）